新华网北(bei)京9月11日电(新华社记者(zhe))国际金融危机爆发已经五年，世界经济(ji)仍(reng)然错综复杂(za)，而中国经济(ji)正处(chu)在转型升级关键阶段。
11日在大连举行的(de)(de)2013年夏季达沃(wo)斯论坛上，国(guo)务院总理李克(ke)强发表了《以改革创新驱动(dong)中国(guo)经济长期持续健康(kang)发展》的(de)(de)开幕致辞，透露出(chu)的(de)(de)政策信号引(yin)起了各界(jie)的(de)(de)高度关注。
改革创新是发展的不竭动力
正处(chu)于(yu)经济转型(xing)升级(ji)关键期的(de)(de)中(zhong)国(guo)，未来靠什么来支撑持(chi)续、健康发展，成(cheng)为世人(ren)关注的(de)(de)焦点，外(wai)界也有一些(xie)疑虑和担忧。
“改革创新是一(yi)个(ge)国家(jia)发展的不竭动(dong)力。”李克强总理给予(yu)了明确的回答。
今(jin)年以来，面对经济下行(xing)的压力，国家没有(you)再度出台大(da)(da)(da)(da)规模刺激计(ji)划(hua)，一连(lian)串改革“组合拳”让人(ren)眼前一亮。本届政府开(kai)门做的第一件大(da)(da)(da)(da)事，就(jiu)是以转变政府职能为核(he)心，大(da)(da)(da)(da)力推(tui)进(jin)行(xing)政管理(li)体制改革。此外(wai)，还扩大(da)(da)(da)(da)了“营改增”试点范(fan)围，积极推(tui)动利率市场化进(jin)程(cheng)和铁路等基础(chu)设施投融(rong)资体制、资源性产(chan)品价格(ge)、政府购(gou)买公共(gong)服务(wu)等领(ling)域改革。
国(guo)家(jia)发展改(gai)革(ge)委副(fu)主(zhu)(zhu)任张晓(xiao)强说，中国(guo)正进(jin)入加快(kuai)转变发展方式(shi)的(de)关键时期，能(neng)不能(neng)实现(xian)发展方式(shi)的(de)有效(xiao)转变，关键是改(gai)革(ge)。经(jing)济体制改(gai)革(ge)的(de)核心是处(chu)理好政(zheng)府(fu)和市场的(de)关系(xi)，进(jin)一步通过深化行(xing)政(zheng)管理体制改(gai)革(ge)，最大限(xian)度(du)减(jian)少和取消(xiao)行(xing)政(zheng)审批(pi)项目，更好激(ji)发市场主(zhu)(zhu)体的(de)活(huo)力。
“这次论坛的(de)主题(ti)是(shi)(shi)‘创(chuang)新(xin)(xin)(xin)：势在(zai)必行’，其实改革和(he)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)紧(jin)密相关的(de)。创(chuang)新(xin)(xin)(xin)狭义(yi)(yi)理解(jie)是(shi)(shi)技术(shu)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)，广义(yi)(yi)理解(jie)包(bao)括体制、机(ji)制创(chuang)新(xin)(xin)(xin)。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王(wang)军说，从发达国家走(zou)过的(de)历程看，人(ren)均GDP5000美元以下时，主要靠(kao)技术(shu)引进(jin)消化吸收实现发展(zhan)，在(zai)此之(zhi)后要靠(kao)技术(shu)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)来实现飞跃，而技术(shu)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)要靠(kao)相关体制创(chuang)新(xin)(xin)(xin)来推动(dong)和(he)保(bao)障。
(11.32, -0.65, -5.43%)董事长刘积仁认为，世界遇(yu)到金融危机(ji)，中(zhong)国遇(yu)到发(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)结(jie)构(gou)性(xing)问题(ti)，用传统经(jing)(jing)验来(lai)解(jie)决(jue)是不可能的(de)(de)，唯(wei)一手段是创(chuang)新。创(chuang)新包括(kuo)技术、商业模式的(de)(de)创(chuang)新，也包括(kuo)体制(zhi)机(ji)制(zhi)方面(mian)的(de)(de)创(chuang)新。相信通过改革创(chuang)新，中(zhong)国经(jing)(jing)济会形(xing)成长期健(jian)康发(fa)展(zhan)的(de)(de)良好态势。
兼顾当前和长远的宏观政策收到积极成效
从今年(nian)一、二季度的(de)增速连续回(hui)落，到7、8月份(fen)的(de)企稳回(hui)暖，中国经(jing)济的(de)走势牵动人(ren)心，中国宏观调控时的(de)目标取向(xiang)究竟(jing)是怎样的(de)？
李克强(qiang)总理说(shuo)，经济下行时，用短期刺激政策(ce)把经济增(zeng)速推(tui)高，不失(shi)为(wei)一种办法。但是权衡利弊(bi)，我们(men)认为(wei)这样无助(zhu)于(yu)深(shen)层次问题的解决。因而选(xuan)择了既(ji)利当前、更(geng)惠长远的策(ce)略，保持宏观政策(ce)的稳定。
“既解决眼前(qian)问题不(bu)懈怠，又咬定长远(yuan)(yuan)目标不(bu)放松。稳增(zeng)长、调(diao)结构(gou)、促(cu)改革，三(san)个一(yi)个都不(bu)能(neng)少。可以说，中(zhong)国(guo)宏观(guan)经济政策今(jin)年完成(cheng)了重要转型，从侧重短期和(he)总量，到看重长远(yuan)(yuan)和(he)结构(gou)。”国(guo)务(wu)院发展研究中(zhong)心宏观(guan)经济部(bu)研究员张立群说。
针对连(lian)续两个季度经(jing)济(ji)增速下滑、市场(chang)预期比(bi)较悲(bei)观(guan)的(de)实(shi)际(ji)情况，中(zhong)国政府出台(tai)了减轻小微企业税(shui)负、加(jia)强城(cheng)市基础设(she)(she)施建设(she)(she)、加(jia)快棚户区(qu)改(gai)造、加(jia)快中(zhong)西部(bu)和贫困(kun)地区(qu)铁(tie)路建设(she)(she)等一系(xi)列统筹(chou)稳(wen)增长(zhang)、调结(jie)构(gou)、促改(gai)革的(de)政策措施，有效托住了经(jing)济(ji)增长(zhang)的(de)“底(di)”，大(da)(da)大(da)(da)提振了市场(chang)的(de)信(xin)心。
“统筹施策(ce)(ce)、精准(zhun)发力，是今(jin)年宏(hong)观政策(ce)(ce)的(de)(de)新特(te)征。长远是由一个(ge)(ge)个(ge)(ge)当前积(ji)累而成的(de)(de)，政策(ce)(ce)抉(jue)择时必须兼顾(gu)当前和长远。近期出台(tai)的(de)(de)一系列政策(ce)(ce)兼顾(gu)了稳增长、调结构(gou)、促改革，积(ji)极效应正(zheng)在显现(xian)，而且随着时间的(de)(de)推移会越来越显著。”王军说。
中国经济将保持相当长时间较快发展
经(jing)过(guo)过(guo)去30多(duo)年接近两位数的高增长，中国(guo)经(jing)济总(zong)量已经(jing)跃(yue)居世界第二，步入(ru)中等(deng)偏上收入(ru)国(guo)家行列。未来(lai)中国(guo)经(jing)济将进入(ru)怎(zen)样的发展(zhan)阶(jie)段？
“今天(tian)，中国经济发展的奇(qi)迹已进入提质增效(xiao)的‘第二季’，后面的故事会更(geng)精彩。”李克(ke)强(qiang)总理说。
亚洲开发银(yin)行(xing)中国(guo)代表处(chu)高级(ji)经(jing)(jing)济学家庄健说，中国(guo)经(jing)(jing)济此前的(de)(de)发展过度依靠(kao)劳动(dong)力、资本(ben)(ben)和资源(yuan)等要素投(tou)入(ru)(ru)，目(mu)前这些因素已(yi)出现明显减缓(huan)和消(xiao)退。比(bi)如中国(guo)的(de)(de)人(ren)口红利(li)在削减，多年来低成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)资源(yuan)投(tou)入(ru)(ru)正带来资源(yuan)枯竭、环(huan)境(jing)污染等一系(xi)列(lie)副(fu)作用，依靠(kao)现有模式(shi)进一步发展受(shou)到限制。
“中(zhong)(zhong)国经(jing)(jing)济(ji)正在(zai)步入升级版或者说(shuo)第二(er)季(ji)，这意味着要(yao)更加注重(zhong)经(jing)(jing)济(ji)发(fa)展的(de)质，通过产(chan)业升级和(he)经(jing)(jing)济(ji)结构的(de)战略性调整，通过改革红利的(de)不断释放，为(wei)中(zhong)(zhong)国经(jing)(jing)济(ji)的(de)长期可持续(xu)发(fa)展挖(wa)掘潜力和(he)创(chuang)造动力，延续(xu)中(zhong)(zhong)国经(jing)(jing)济(ji)发(fa)展的(de)奇迹。”国务院发(fa)展研究中(zhong)(zhong)心(xin)产(chan)业经(jing)(jing)济(ji)部(bu)部(bu)长冯飞说(shuo)。
张(zhang)立群(qun)认为(wei)，中(zhong)(zhong)国人口(kou)众多、市场(chang)庞大(da)，工(gong)业化(hua)(hua)、城(cheng)镇(zhen)化(hua)(hua)都没有(you)完成，城(cheng)乡差距(ju)、区(qu)域(yu)差距(ju)都很大(da)，差距(ju)意味(wei)着(zhe)潜(qian)力(li)。改革(ge)红(hong)利和转型(xing)升级，都可(ke)以(yi)使(shi)得未来中(zhong)(zhong)国全(quan)要(yao)素生产率进一步(bu)大(da)大(da)提高，中(zhong)(zhong)国经济再保持(chi)相(xiang)当长时间的较(jiao)快发展没有(you)问题。
打造良好环境证明跨国公司选择中国是明智之举
今(jin)年(nian)以来，多家外(wai)资企业(ye)被(bei)开出价(jia)格垄断、商业(ye)贿赂等违法(fa)罚单。伴随监管力度加大，有人对中国(guo)的投(tou)资环境(jing)表示担忧(you)。
业内人士(shi)表(biao)示，达(da)沃斯会场上(shang)传出(chu)的(de)“我(wo)们将继续用(yong)事实证明，选择中(zhong)国(guo)是(shi)跨国(guo)公司兴旺发达(da)的(de)明智之举(ju)、上(shang)乘之策”的(de)声(sheng)音，对这些质(zhi)疑做出(chu)了(le)及时回(hui)应，既(ji)重申了(le)中(zhong)国(guo)既(ji)定的(de)外资政策没有改变，又传递出(chu)将继续完善优化投资环境、为各国(guo)投资者创造公平竞争(zheng)环境的(de)坚定决心。
截至2012年(nian)，中国吸收外资规模连续(xu)21年(nian)居发展中国家首位，并连续(xu)三年(nian)稳定在(zai)1000亿美元以上(shang)。来自联合(he)国贸发组织的报告显示，从中期看，中国仍是跨国公司(si)首选(xuan)的投资目的地。
庄健认为，与过去强调向外资(zi)提供政策(ce)优惠不同，现在中(zhong)国(guo)通过不断优化(hua)商业环境(jing)和完(wan)善市场经济(ji)(ji)制度来(lai)(lai)吸(xi)引外资(zi)。同时，相比其他(ta)发展中(zhong)国(guo)家，经济(ji)(ji)社会稳(wen)定、软硬件设施(shi)完(wan)善以及区(qu)域(yu)发展差(cha)异(yi)带来(lai)(lai)的巨大国(guo)内市场潜力，也是中(zhong)国(guo)吸(xi)引国(guo)际资(zi)本的优势所在。
“面对新(xin)的(de)产(chan)业(ye)革命(ming)浪潮，中(zhong)(zhong)国提高科(ke)技(ji)创新(xin)对经(jing)济(ji)增长(zhang)的(de)贡献率，推动产(chan)业(ye)向中(zhong)(zhong)高端(duan)升级，这显(xian)然离不开国际合(he)作，将(jiang)外资(zi)更多地引入高端(duan)制(zhi)造业(ye)和知识、技(ji)能含量(liang)较高的(de)服务业(ye)。”中(zhong)(zhong)国国际贸易学(xue)会(hui)中(zhong)(zhong)美欧研(yan)究中(zhong)(zhong)心主(zhu)任何伟文(wen)认为，李克强总(zong)理在(zai)达沃斯论坛(tan)讲话中(zhong)(zhong)特(te)别提出“强化知识产(chan)权保护”，是对部分(fen)外资(zi)企业(ye)对这一问题的(de)担忧做出了(le)正面回(hui)应和承(cheng)诺。(记者(zhe)刘铮、王希、安(an)蓓、于文(wen)静、郝亚琳(lin))