中共中央政治局召开会议 决定召开十八届三中全会

　　研究部署建立健全惩治和(he)预防腐败体系、地方政府职能转变和(he)机(ji)构改(gai)革等工作(zuo) 听取中(zhong)国(上海)自由贸易试验(yan)区(qu)筹备(bei)工作(zuo)汇报  

　　中(zhong)共中(zhong)央总书记习近平主持会议

　　新华社北(bei)京(jing)8月(yue)27日电(dian) 中(zhong)共中(zhong)央政治局8月(yue)27日召(zhao)开会(hui)议(yi)，决定今年11月(yue)在北(bei)京(jing)召(zhao)开中(zhong)国(guo)共产党第十八届(jie)中(zhong)央委(wei)员会(hui)第三次全(quan)体会(hui)议(yi)，主(zhu)(zhu)要议(yi)程是，中(zhong)共中(zhong)央政治局向中(zhong)央委(wei)员会(hui)报(bao)告工(gong)作，研究全(quan)面深化改(gai)革(ge)重大问题。会(hui)议(yi)审议(yi)通(tong)过了(le)《建立健全(quan)惩治和预(yu)防腐败(bai)体系2013-2017年工(gong)作规划》、《关于(yu)地方政府职(zhi)能转变和机(ji)构改(gai)革(ge)的意见》，听取了(le)中(zhong)国(guo)(上海)自由贸易试验区筹备工(gong)作汇报(bao)。中(zhong)共中(zhong)央总书记习近(jin)平(ping)主(zhu)(zhu)持会(hui)议(yi)。

　　会(hui)(hui)议认(ren)为，全面深化改(gai)革(ge)(ge)关(guan)(guan)系(xi)党和(he)(he)国(guo)家工作(zuo)全局。实现(xian)党的十八(ba)大描(miao)绘的全面建成(cheng)小康社(she)会(hui)(hui)、加快推(tui)进(jin)社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义现(xian)代化的宏伟(wei)蓝(lan)图(tu)，坚持(chi)和(he)(he)发(fa)(fa)展中(zhong)国(guo)特色社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义、不断推(tui)进(jin)中(zhong)国(guo)特色社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义制度自我(wo)(wo)完善和(he)(he)发(fa)(fa)展，解决我(wo)(wo)国(guo)发(fa)(fa)展面临的一(yi)系(xi)列突出矛盾(dun)和(he)(he)挑(tiao)战、实现(xian)经(jing)济(ji)社(she)会(hui)(hui)持(chi)续健康发(fa)(fa)展，都要求全面深化改(gai)革(ge)(ge)。改(gai)革(ge)(ge)开放(fang)是(shi)决定(ding)当(dang)代中(zhong)国(guo)命运的关(guan)(guan)键一(yi)招，也(ye)是(shi)决定(ding)实现(xian)“两(liang)个(ge)一(yi)百年(nian)”奋斗目标、实现(xian)中(zhong)华民(min)族伟(wei)大复兴的关(guan)(guan)键一(yi)招。实践发(fa)(fa)展永(yong)无(wu)(wu)止(zhi)境(jing)，解放(fang)思想永(yong)无(wu)(wu)止(zhi)境(jing)，改(gai)革(ge)(ge)开放(fang)也(ye)永(yong)无(wu)(wu)止(zhi)境(jing)，停顿和(he)(he)倒退(tui)没(mei)有出路，改(gai)革(ge)(ge)开放(fang)只有进(jin)行时(shi)、没(mei)有完成(cheng)时(shi)。

　　会(hui)议强调，必须(xu)坚定深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)信心(xin)、坚持(chi)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)正确方向(xiang)、凝聚深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)共识(shi)、注重(zhong)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)统筹谋(mou)划(hua)、协(xie)同推进(jin)各(ge)(ge)项(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)；必须(xu)尊重(zhong)人(ren)民(min)首创精神，最(zui)大(da)限度集中(zhong)全(quan)(quan)(quan)党全(quan)(quan)(quan)社会(hui)智慧，把党内外(wai)一切可以团结的(de)力量广泛(fan)团结起来(lai)，把国(guo)内外(wai)一切可以调动(dong)的(de)积极因素充分调动(dong)起来(lai)，形成推进(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)强大(da)合(he)力；必须(xu)充分认识(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)面(mian)临(lin)的(de)矛(mao)盾和(he)困难，增强与时俱进(jin)、攻坚克难的(de)勇(yong)气，敢(gan)于啃硬骨头，敢(gan)于涉险滩，既勇(yong)于冲破(po)思想观念的(de)障碍，又勇(yong)于突破(po)利益(yi)固(gu)化(hua)的(de)藩篱；必须(xu)通过(guo)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，推进(jin)实践基础(chu)上的(de)理论(lun)创新、制度创新、科(ke)技创新、文(wen)化(hua)创新以及其他各(ge)(ge)方面(mian)创新，始终把改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)创新精神贯彻到(dao)治国(guo)理政各(ge)(ge)个环(huan)节(jie)，把全(quan)(quan)(quan)社会(hui)的(de)力量更好凝聚到(dao)实现党的(de)十八大(da)确定的(de)奋斗目标和(he)工作部署上来(lai)。

　　会议指出(chu)，全面推进惩(cheng)治(zhi)(zhi)和(he)(he)预(yu)防(fang)腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)体系建设(she)，是全党(dang)(dang)(dang)的重(zhong)大(da)(da)政(zheng)治(zhi)(zhi)任务(wu)和(he)(he)全社会的共同责任，必须在党(dang)(dang)(dang)和(he)(he)国家工作大(da)(da)局(ju)中谋(mou)划和(he)(he)推进。我们党(dang)(dang)(dang)始(shi)终高度重(zhong)视(shi)党(dang)(dang)(dang)风廉政(zheng)建设(she)，坚(jian)决惩(cheng)治(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)，形成(cheng)了全党(dang)(dang)(dang)动手抓党(dang)(dang)(dang)风廉政(zheng)建设(she)和(he)(he)反腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)工作的良(liang)好局(ju)面。当前，腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)现(xian)象依然(ran)(ran)多发，滋生腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)的土壤(rang)依然(ran)(ran)存在，反腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)斗争形势依然(ran)(ran)严(yan)(yan)峻复杂。必须坚(jian)持(chi)党(dang)(dang)(dang)要管党(dang)(dang)(dang)、从严(yan)(yan)治(zhi)(zhi)党(dang)(dang)(dang)，加大(da)(da)惩(cheng)治(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)力度，坚(jian)持(chi)标本兼治(zhi)(zhi)、综(zong)合治(zhi)(zhi)理、惩(cheng)防(fang)并举、注重(zhong)预(yu)防(fang)的方针，在坚(jian)决惩(cheng)治(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)的同时更加科学有效地防(fang)治(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)败(bai)(bai)。

　　会议强(qiang)调，全党(dang)要(yao)把(ba)思想和(he)行动统一到(dao)中央(yang)对反腐(fu)(fu)败(bai)斗争(zheng)的形势判断和(he)要(yao)求部署上来，把(ba)坚决(jue)(jue)遏制(zhi)腐(fu)(fu)败(bai)蔓延(yan)势头作为重要(yao)任务和(he)工作目(mu)标，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党(dang)员干(gan)部违(wei)纪(ji)(ji)违(wei)法(fa)(fa)案(an)件(jian)，充分发(fa)挥震慑(she)力(li)。不正之风(feng)是滋生腐(fu)(fu)败(bai)的温(wen)床。预(yu)防腐(fu)(fu)败(bai)必须从狠抓(zhua)党(dang)风(feng)建(jian)设入手，坚定理想信念、增强(qiang)宗旨意识(shi)，树立“三个自信”，坚决(jue)(jue)纠正“四风(feng)”，切(qie)实(shi)改(gai)(gai)进作风(feng)。要(yao)改(gai)(gai)革(ge)党(dang)的纪(ji)(ji)律检(jian)查体(ti)制(zhi)，加(jia)强(qiang)反腐(fu)(fu)败(bai)工作体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)创(chuang)新，完(wan)善纪(ji)(ji)委派驻机(ji)构统一管理，改(gai)(gai)进中央(yang)和(he)省(sheng)区(qu)市(shi)巡(xun)视(shi)制(zhi)度。要(yao)在全面深化改(gai)(gai)革(ge)的进程中，健全和(he)完(wan)善党(dang)内监督(du)、民主监督(du)、法(fa)(fa)律监督(du)和(he)舆论(lun)监督(du)体(ti)系(xi)，强(qiang)化对权力(li)运行的制(zhi)约(yue)和(he)监督(du)，形成不敢腐(fu)(fu)的惩戒机(ji)制(zhi)、不能腐(fu)(fu)的防范机(ji)制(zhi)、不易腐(fu)(fu)的保障(zhang)机(ji)制(zhi)。

　　会议要(yao)(yao)求，各级党(dang)委要(yao)(yao)加强(qiang)对反(fan)(fan)腐败工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)统一领(ling)导(dao)，严格(ge)落(luo)实(shi)党(dang)风(feng)廉政建设(she)责(ze)任(ren)制，把落(luo)实(shi)《工(gong)(gong)(gong)作(zuo)规划(hua)》列(lie)入重要(yao)(yao)议事日程，切实(shi)担负起(qi)全面领(ling)导(dao)党(dang)风(feng)廉政建设(she)和(he)反(fan)(fan)腐败工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)主体责(ze)任(ren)。纪委要(yao)(yao)充(chong)分(fen)发挥党(dang)内监督专责(ze)机关(guan)作(zuo)用，做好(hao)组织协(xie)调，强(qiang)化监督检查。惩治和(he)预防(fang)腐败体系建设(she)各牵头和(he)协(xie)办单位要(yao)(yao)抓好(hao)各项(xiang)任(ren)务的(de)落(luo)实(shi)。纪检监察机关(guan)要(yao)(yao)加强(qiang)自身建设(she)，做到正人先正己(ji)，树(shu)立忠诚可(ke)靠、服务人民、刚(gang)正不(bu)阿(a)、秉公(gong)执纪的(de)良(liang)好(hao)形象。

　　会(hui)议指出(chu)，地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)职能转(zhuan)变(bian)(bian)和(he)机(ji)构(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)贯彻(che)落实(shi)党的(de)(de)十(shi)八大精(jing)神(shen)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)举措(cuo)，要(yao)(yao)(yao)站在全(quan)党和(he)全(quan)局的(de)(de)高(gao)度大力(li)(li)推(tui)进(jin)。地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)职能转(zhuan)变(bian)(bian)和(he)机(ji)构(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，要(yao)(yao)(yao)高(gao)举中国特色社(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义伟(wei)大旗(qi)帜，以邓小(xiao)平理论、“三个代表”重要(yao)(yao)(yao)思(si)想(xiang)、科(ke)学发(fa)(fa)展观(guan)为指导，围绕建立(li)中国特色社(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义行政(zheng)(zheng)(zheng)体制(zhi)目标，与国务院机(ji)构(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)和(he)职能转(zhuan)变(bian)(bian)相衔(xian)接(jie)，适应社(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义市场经(jing)济发(fa)(fa)展需要(yao)(yao)(yao)。要(yao)(yao)(yao)把(ba)(ba)职能转(zhuan)变(bian)(bian)作(zuo)为改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)核心、把(ba)(ba)深(shen)化(hua)行政(zheng)(zheng)(zheng)审批制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)作(zuo)为重要(yao)(yao)(yao)抓手(shou)和(he)突破口，继续简(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)放权，增强经(jing)济发(fa)(fa)展内生(sheng)动力(li)(li)。要(yao)(yao)(yao)把(ba)(ba)群众(zhong)需求(qiu)作(zuo)为改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重点(dian)，着力(li)(li)解决好事(shi)关(guan)民生(sheng)的(de)(de)突出(chu)矛盾和(he)问题(ti)。要(yao)(yao)(yao)深(shen)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)机(ji)构(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，坚持精(jing)简(jian)统一效能原则(ze)，推(tui)进(jin)机(ji)构(gou)和(he)职责(ze)整合，规(gui)范机(ji)构(gou)设置，加(jia)强机(ji)构(gou)编制(zhi)的(de)(de)刚(gang)性约(yue)束力(li)(li)，坚决查处机(ji)构(gou)编制(zhi)违规(gui)违纪行为。要(yao)(yao)(yao)充分发(fa)(fa)挥地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)积极性，鼓(gu)励地(di)(di)方(fang)(fang)因地(di)(di)制(zhi)宜、从实(shi)际(ji)出(chu)发(fa)(fa)进(jin)行改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)探(tan)索，大胆创(chuang)新。

　　会议强调，地方政府职能转变和(he)(he)机构改(gai)革关键在落实(shi)，要采(cai)取切实(shi)有(you)效(xiao)措施，将各(ge)项(xiang)改(gai)革要求(qiu)落到实(shi)处，同党的群众(zhong)路线(xian)教(jiao)育实(shi)践活动紧(jin)密结合起来，用制度解(jie)决“四风”问题，使人民(min)群众(zhong)切身(shen)受到实(shi)实(shi)在在的成效(xiao)和(he)(he)变化。

　　会议指出，建(jian)立中国(guo)(上海)自由贸易(yi)试验(yan)区，是党(dang)中央(yang)从国(guo)内(nei)外发(fa)(fa)(fa)展大(da)势(shi)出发(fa)(fa)(fa)，统筹国(guo)内(nei)国(guo)际两(liang)个大(da)局，在(zai)新(xin)(xin)形势(shi)下推进改(gai)革开(kai)放(fang)的重(zhong)大(da)举措，对(dui)加(jia)快(kuai)政府职能转变、积(ji)极探(tan)索管理模式创(chuang)新(xin)(xin)、促进贸易(yi)和投资便利化，为全(quan)面(mian)深化改(gai)革和扩大(da)开(kai)放(fang)探(tan)索新(xin)(xin)途径(jing)、积(ji)累新(xin)(xin)经(jing)验(yan)，具有(you)重(zhong)要意义。国(guo)务院(yuan)要加(jia)强(qiang)领导，上海市要精心组织实施，有(you)关(guan)部门要大(da)力支持，努力把试验(yan)区建(jian)设(she)好(hao)、管理好(hao)，发(fa)(fa)(fa)挥示范带动、服务全(quan)国(guo)的积(ji)极作(zuo)用。