新京报(bao)讯 国务院办公厅近(jin)日(ri)发出通知(zhi)，要求继(ji)续做(zuo)好房(fang)地(di)产市场调控，通知(zhi)明确，对出售自有住房(fang)应征收个人所得(de)税(shui)，应依法(fa)严(yan)格(ge)按转让所得(de)的20%计征。

一季度公布新房价控制目标

通知(zhi)要求，各直辖市、计(ji)划单(dan)列市和省会城(cheng)市（除拉萨外），要按照保持房价(jia)基(ji)本(ben)稳(wen)定(ding)的原则(ze)，制定(ding)本(ben)地区年度新建(jian)商品(pin)住(zhu)房（不含保障性住(zhu)房）价(jia)格控(kong)制目标，并于一季度向(xiang)社会公布。

北京市房(fang)(fang)协秘书长陈(chen)志表(biao)示，此次(ci)国务院(yuan)要(yao)求(qiu)各地制(zhi)(zhi)定公布的房(fang)(fang)价(jia)控制(zhi)(zhi)目标(biao)，专门指向(xiang)新建商(shang)品住房(fang)(fang)，这还是首次(ci)。

同(tong)时，通知继续(xu)严格(ge)执行(xing)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)购(gou)(gou)措施(shi)。限(xian)购(gou)(gou)区域(yu)应覆(fu)盖城(cheng)市全部行(xing)政区域(yu)；限(xian)购(gou)(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)类(lei)型。应包括所有(you)新建商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)；购(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)资格(ge)审查(cha)环节应前(qian)(qian)移至(zhi)签订购(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)合同(tong)（认购(gou)(gou)）前(qian)(qian)；对拥(yong)有(you)1套(tao)及(ji)以上住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的非当地(di)户(hu)(hu)籍居(ju)民(min)家庭、无法连续(xu)提供一定年限(xian)当地(di)纳税证(zheng)明或社会缴纳证(zheng)明的非当地(di)户(hu)(hu)籍居(ju)民(min)家庭，要暂停在本(ben)行(xing)政区域(yu)内(nei)向(xiang)其售(shou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。

二套房贷款首付比例可提高

继续严格实施差别化(hua)住(zhu)房信贷(dai)政(zheng)(zheng)策。对房价上涨过快(kuai)的城市，人民当地分支机构可(ke)根据城市人民政(zheng)(zheng)府新(xin)建(jian)商(shang)品住(zhu)房价格控制(zhi)目标和政(zheng)(zheng)策要求，进一步提(ti)高(gao)第二套住(zhu)房贷(dai)款(kuan)(kuan)的首付款(kuan)(kuan)比例和贷(dai)款(kuan)(kuan)利率。

对出售(shou)自有住房(fang)按规(gui)定(ding)应征(zheng)收的个人(ren)所得税(shui)，通过税(shui)收征(zheng)管、房(fang)屋(wu)登记等历史信息能核实(shi)房(fang)屋(wu)原值的，应依法严(yan)格按转(zhuan)让所得的20%计(ji)征(zheng)。

地级市“十二五”末联网住房信息

通知(zhi)还要(yao)求，市、县人(ren)(ren)民(min)政府应于一季度(du)公(gong)布年度(du)住(zhu)房(fang)用地供应计划。2013年底前，地级以上(shang)城市要(yao)把符合条件的(de)、有(you)稳定就业的(de)外来务工(gong)人(ren)(ren)员(yuan)纳入当地住(zhu)房(fang)保障范围。大力推进城镇个人(ren)(ren)住(zhu)房(fang)信息(xi)系统(tong)建设，到“十二五(wu)”期末(mo)，所(suo)有(you)地级以上(shang)城市原则上(shang)要(yao)实现联网。加快建立和完(wan)善引导房(fang)地产市场健康发展的(de)长效(xiao)机(ji)制。

【个案】

150万房价个税多缴24万

来京(jing)工作6年(nian)的(de)吴先生刚缴纳购房定金，但(dan)因二手房购房政策(ce)的(de)调整，他(ta)可能要面临多缴纳20多万个税(shui)的(de)情况。

在北京，购(gou)(gou)买二手(shou)房(fang)(fang)(fang)所有(you)税(shui)费均(jun)由购(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)者承担。近日，吴先生在朝阳区购(gou)(gou)买了一套价(jia)值150万的小户型二类经济(ji)适用房(fang)(fang)(fang)，该房(fang)(fang)(fang)已满五年可上(shang)市交易，但并非业主的唯一住房(fang)(fang)(fang)。

按(an)现行政(zheng)策，吴(wu)先生(sheng)需替(ti)业主缴纳总房价1%的个人所得税(shui)(shui)，即150×1%=1.5万(wan)元；但是，如果(guo)按(an)照新(xin)政(zheng)策，因(yin)该经济适用房最初(chu)价值(zhi)仅为20万(wan)元，如果(guo)按(an)照差(cha)额缴税(shui)(shui)即（150-20）×20%=26万(wan)。

这多出的(de)(de)24万多元的(de)(de)税收，让(rang)吴先生(sheng)很头(tou)疼(teng)。他说，他购买(mai)的(de)(de)这套小户型用(yong)于(yu)自住(zhu)，但现在，多出的(de)(de)20万限制住(zhu)了他这种非(fei)投(tou)资者(zhe)。吴先生(sheng)希(xi)望，政策应(ying)该(gai)进(jin)行细化，对于(yu)非(fei)投(tou)资性的(de)(de)住(zhu)房，应(ying)给(ji)予个人所得税减免或返(fan)还。

本次调控时间表

●各直辖市、计(ji)划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基(ji)本(ben)稳定的原则(ze)，制定本(ben)地(di)区年(nian)度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标(biao)，并于(yu)一季度向社会公布。

●市、县人民政府应于一季度(du)公(gong)布年度(du)住房用地(di)供应计划。

●2013年底(di)前，地级以上(shang)城市要把符合条(tiao)件(jian)的(de)、有稳定就业的(de)外来(lai)务工(gong)人(ren)员纳(na)入当地住房保(bao)障范围。

●大(da)力推进(jin)城镇(zhen)个人(ren)住房信息(xi)系统(tong)建设，到“十二五(wu)”期(qi)末，所有(you)地级以(yi)上城市原(yuan)则上要实现联网。

■ 北京落地

北京将尽快出细化政策

新京报讯 北京何(he)时公布(bu)和实(shi)施(shi)落(luo)地政策是人们最(zui)关注(zhu)的问(wen)题。记者(zhe)昨(zuo)日从相关部(bu)门了解到(dao)，北京市(shi)(shi)涉及房地产调控的相关部(bu)门将在市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府的部(bu)署下，抓紧研究北京落(luo)实(shi)国(guo)务院通知的具(ju)体政策，并尽快公布(bu)和实(shi)施(shi)。

陈志(zhi)认为，预计(ji)在(zai)各地出(chu)台的调(diao)控政策(ce)中，会着力(li)在(zai)加(jia)强(qiang)市场监管这(zhei)个角度，提(ti)出(chu)一些具体的细化措(cuo)施和强(qiang)有力(li)地政策(ce)。

陈志称，此次调(diao)控细则(ze)公布后，北京可能会研(yan)究制定更为具体(ti)的(de)房价调(diao)控目标(biao)。

■ 解读

政策1

二手房成交量必然萎缩

对出售(shou)自有住房(fang)按(an)规(gui)定(ding)应征(zheng)收的个(ge)人所(suo)得(de)税，通过(guo)税收征(zheng)管(guan)、房(fang)屋登记等历史信息能核(he)实房(fang)屋原(yuan)值的，应依法严格按(an)转让(rang)所(suo)得(de)的20%计征(zheng)。

伟业我爱我家副总裁介绍(shao)说，此(ci)前北(bei)京二手房(fang)个(ge)人所得税(shui)(shui)，可按照购(gou)买价总额的(de)1%缴(jiao)纳(na)，也可以按照差额的(de)20%来缴(jiao)纳(na)。“由于按照总额1%缴(jiao)纳(na)需要(yao)缴(jiao)纳(na)的(de)税(shui)(shui)款更(geng)少，因此(ci)大部分(fen)交易都是据此(ci)来缴(jiao)纳(na)个(ge)税(shui)(shui)。”

中原(yuan)地产市(shi)场研(yan)究部总监张大(da)伟认为，本次政策力(li)度较大(da)，特别是个税(shui)按(an)照差(cha)额20%收取，对二手房市(shi)场特别是一线城市(shi)过热的(de)二手房市(shi)场将有非常大(da)的(de)打击效果。

胡(hu)景晖预(yu)计，调控细则公布后近期北京二手房(fang)交易将出(chu)现短期暴增(zeng)，各区县将会出(chu)现大批赶在新政(zheng)正式实施前(qian)抢先过(guo)户情况。从(cong)长(zhang)期看，二手房(fang)税(shui)费通常都转嫁给(ji)买方，因此二手房(fang)的(de)交易量(liang)预(yu)计出(chu)现萎缩，但房(fang)价走势(shi)尚无(wu)法判断。不过(guo)，按照目前(qian)的(de)政(zheng)策，出(chu)售满5年且是家庭(ting)唯一住(zhu)房(fang)的(de)免(mian)征个税(shui)。胡(hu)景晖认为，但这类房(fang)屋(wu)今后仍应是免(mian)征个税(shui)的(de)。

政策2

二套房可实施差别化信贷

对房价上涨过快的城市，人(ren)民银行当地分支机构(gou)可根据政策要求，进(jin)一步(bu)提高第(di)二套住房贷款的首付款比(bi)例(li)和贷款利率。

近期，二套房贷首(shou)付将调至7成，利率增至1.3倍的(de)(de)传言(yan)甚嚣。昨天公布的(de)(de)通知中，并(bing)未明确二手房贷的(de)(de)具(ju)体(ti)政策(ce)，但提(ti)(ti)出可进(jin)一步提(ti)(ti)高(gao)。

陈志和胡景晖均认为，各地应(ying)该会从实际情况出发(fa)，来确定二套房的政策，除了继续收紧外，国(guo)家(jia)也(ye)明(ming)确提出鼓励(li)改善性购(gou)房需求，因此(ci)对(dui)于二套房也(ye)不(bu)能一棒子(zi)打死。同时，也(ye)要看当地银行自身的情况。

“如(ru)果(guo)真是(shi)调到7成，那和全款购(gou)房也(ye)没(mei)太多(duo)差别了(le)。”胡景(jing)晖认为(wei)，二套房也(ye)应该(gai)实施差别化信贷政策，如(ru)果(guo)二套房购(gou)买的是(shi)普(pu)通(tong)住房，则不(bu)应该(gai)再上调。

政策3

限购政策全覆盖

限购区域应覆(fu)盖城(cheng)市全部行政区域。

陈志认为，限(xian)(xian)购(gou)(gou)要覆盖城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)全(quan)部行政区(qu)域(yu)是细则非常(chang)严厉的(de)条款(kuan)。此(ci)前，一(yi)些经济发达城(cheng)(cheng)市(shi)限(xian)(xian)购(gou)(gou)，但其周边区(qu)域(yu)却(que)不限(xian)(xian)购(gou)(gou)，这(zhei)导(dao)(dao)致那些投资投机的(de)购(gou)(gou)房仍然有空间，也导(dao)(dao)致了这(zhei)些不限(xian)(xian)购(gou)(gou)区(qu)域(yu)的(de)房价出现(xian)快速上涨。而此(ci)次新(xin)一(yi)轮调(diao)控中，明确了限(xian)(xian)购(gou)(gou)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)要覆盖城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)全(quan)部行政区(qu)域(yu)。

“经济发达(da)城市(shi)的(de)周边，比如北京周边的(de)香河(he)、涿州等地，以(yi)及上海、杭州等城市(shi)周边，按照政(zheng)策也应(ying)该要实(shi)行(xing)限(xian)购。这(zhei)样就堵(du)住了(le)所有的(de)漏洞，让投(tou)资(zi)投(tou)机购房完(wan)全没有市(shi)场(chang)，住房也彻底回归自住的(de)属性。”陈志说。

不同类型房应区别对待

胡(hu)景晖说(shuo)，以前的房(fang)(fang)改房(fang)(fang)、经适房(fang)(fang)，当(dang)时的购买价格只有两三(san)千甚至(zhi)几(ji)百元每平米，而如今的卖出价已经高(gao)达数万(wan)元，这就意味着(zhe)几(ji)乎是全部交易额的20%来征税。

胡景晖(hui)说，“再加上营业税(shui)(shui)、契税(shui)(shui)等，买一套300万的房子，税(shui)(shui)费要八九十(shi)万。”他认为，北京(jing)出(chu)台的调控落地细则中，应(ying)该要根据房屋的不同性质来区别税(shui)(shui)收政(zheng)策。