晨(chen)报讯 (首席记者 姜(jiang)葳)中国社科院昨天发布(bu)《2012社会保(bao)障(zhang)绿皮书》和《中国社会保(bao)障(zhang)收入(ru)再分配状况(kuang)调查》。调查显(xian)示，近(jin)四成(cheng)人认(ren)为养(yang)(yang)老(lao)金过少，甚(shen)至不能(neng)满足生活需(xu)要。不同养(yang)(yang)老(lao)保(bao)险制(zhi)度(du)的养(yang)(yang)老(lao)金最低200元，最高(gao)10000元，最高(gao)相差近(jin)50倍。
《绿皮书》指出，目前(qian)我(wo)国(guo)以养老(lao)、医(yi)疗为(wei)(wei)代表(biao)的(de)社(she)(she)会保(bao)险分为(wei)(wei)机关事业单位人员(yuan)、企业职工(gong)、城镇(zhen)居(ju)民(min)、农村居(ju)民(min)等多种制度，急需(xu)整合管理体制，增强社(she)(she)保(bao)在(zai)实践(jian)操作(zuo)中的(de)公平性与(yu)效(xiao)率性。中国(guo)社(she)(she)科院在(zai)河南、福建、陕西、内蒙(meng)古、重(zhong)庆五省(sheng)市的(de)2000份调查问(wen)卷显(xian)示，在(zai)领取(qu)了(le)养老(lao)金(jin)的(de)人中，近40%的(de)人都认(ren)为(wei)(wei)养老(lao)金(jin)过少，甚至不(bu)能(neng)满足生活需(xu)要。其中参加(jia)新(xin)农保(bao)的(de)人认(ren)为(wei)(wei)不(bu)能(neng)满足需(xu)要的(de)感受最强烈，占(zhan)78.9%；其次(ci)是居(ju)民(min)占(zhan)56%；参加(jia)机关事业单位养老(lao)保(bao)险的(de)人只有3.8%认(ren)为(wei)(wei)不(bu)能(neng)满足需(xu)要，但却(que)有53.8%的(de)人认(ren)为(wei)(wei)完全能(neng)满足需(xu)要。
《绿皮书(shu)》还(hai)指出，中(zhong)国(guo)教育发展中(zhong)公(gong)共(gong)教育投入(ru)偏(pian)低，这(zhei)牵(qian)制了(le)个(ge)人或家庭可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)增长(zhang)水平(ping)。以高(gao)等教育为例，1989年(nian)至(zhi)今，中(zhong)国(guo)大学的学费增长(zhang)了(le)至(zhi)少25倍，现在供养一个(ge)大学生需要一个(ge)城镇居民(min)4.2年(nian)纯收(shou)入(ru)，需要农民(min)13.6年(nian)的纯收(shou)入(ru)。
调查发现，不(bu)同养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)险(xian)制(zhi)度的(de)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)待遇差(cha)别较大(da)。福(fu)建(jian)厦门的(de)被访(fang)者在2011年(nian)8月领(ling)取的(de)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)最低(di)(di)为200元(yuan)(yuan)(yuan)，最高(gao)(gao)为10000元(yuan)(yuan)(yuan)，后者是前者的(de)50倍(bei)。参加职工养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)险(xian)的(de)退休人(ren)(ren)(ren)员(yuan)中(zhong)，75.4%的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)在2000元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)内，甚至(zhi)低(di)(di)至(zhi)200元(yuan)(yuan)(yuan)，仅有1位(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)的(de)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)高(gao)(gao)于4000元(yuan)(yuan)(yuan)；参加居民养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)险(xian)的(de)3位(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)都低(di)(di)于2000元(yuan)(yuan)(yuan)；而92.3%的(de)机(ji)关(guan)事业单位(wei)(wei)退休老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)领(ling)取的(de)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)高(gao)(gao)于4000元(yuan)(yuan)(yuan)，并且无一低(di)(di)于2000元(yuan)(yuan)(yuan)。调查人(ren)(ren)(ren)员(yuan)特别说明，厦门市养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)总体水(shui)平高(gao)(gao)于全国(guo)平均水(shui)平，事实上全国(guo)的(de)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)双轨制(zhi)或许更甚于厦门市。
■专家建议
社保缴费率应做适度调整
中国社科院劳动与社保(bao)(bao)(bao)(bao)中心(xin)主任王延中认(ren)为(wei)，部分(fen)项目之间如果待遇(yu)差(cha)距过大(城(cheng)镇职工与城(cheng)乡居民养老保(bao)(bao)(bao)(bao)险制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)等)实际(ji)上扩大了(le)居民收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)差(cha)距，失去了(le)社保(bao)(bao)(bao)(bao)调节收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)的作用。鉴(jian)于目前我国五险社保(bao)(bao)(bao)(bao)费(fei)率高达40%以上的制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)现状，他建议(yi)进一步加大政府财政对社会保(bao)(bao)(bao)(bao)障的投(tou)入(ru)，基本保(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)公共服务要重点(dian)考虑中低收(shou)入(ru)人口(kou)(kou)和(he)贫困(kun)人口(kou)(kou)的社保(bao)(bao)(bao)(bao)需求，并建议(yi)适度(du)(du)(du)调整(zheng)社保(bao)(bao)(bao)(bao)缴费(fei)率，或探索灵活费(fei)率制(zhi)(zhi)