买房的钱能不能用来看病？
近期，有的(de)城市住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)积(ji)(ji)金出现吃紧的(de)现象。什(shen)么情(qing)况下才能(neng)提取公(gong)(gong)积(ji)(ji)金？我国现行(xing)《住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)积(ji)(ji)金管理条(tiao)例(li)》规定：“住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)积(ji)(ji)金应当用(yong)于职工购(gou)(gou)买(mai)、建造(zao)、翻建、大(da)修自住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，任何单(dan)(dan)位(wei)和(he)个人(ren)不(bu)得挪(nuo)作他用(yong)。”目前各地(di)(di)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)积(ji)(ji)金的(de)提取条(tiao)件基(ji)本(ben)包括：购(gou)(gou)买(mai)、建造(zao)、翻建、大(da)修自住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，偿还(hai)购(gou)(gou)买(mai)自住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)贷(dai)款，离休或退休，因各种原因与单(dan)(dan)位(wei)终止劳动关系，户口迁出本(ben)市且迁入地(di)(di)单(dan)(dan)位(wei)未建立住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)积(ji)(ji)金制度(du)，死亡或者宣告(gao)死亡，租赁(lin)自住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)等。
但一些城(cheng)市出台办法，允(yun)许患有重大疾病的职工或其直系(xi)亲属(shu)提(ti)取公积金救急(ji)。真的能提(ti)取吗？怎(zen)么提(ti)取？能提(ti)取多少(shao)？日前，本报记者在多地(di)进行了调查。
是否有法可依？
不久前，青(qing)海省(sheng)出台《关于(yu)住房公(gong)积金使用管(guan)理若干问题的意(yi)见》，按照(zhao)这个意(yi)见，职(zhi)工因患(huan)特种病(bing)、慢性病(bing)等重大疾病(bing)造(zao)成家庭生活(huo)严重困(kun)难的，凭职(zhi)工医疗保险主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)出具的医疗证明，可以提取本人住房公(gong)积金账户内(nei)的存储余额。
此做法并非是青海(hai)省(sheng)的创(chuang)新(xin)。几年前(qian)，四川省(sheng)宜宾市、湖(hu)南(nan)省(sheng)湘潭市也开展了(le)职(zhi)工患(huan)重大(da)疾病(bing)提取(qu)住房公积金的业务(wu)。
湘(xiang)潭市住(zhu)房(fang)公积金(jin)管理中心(xin)相关负(fu)责人告诉记者，开(kai)办了职工患重大(da)疾(ji)病提取(qu)住(zhu)房(fang)公积金(jin)的(de)业务有(you)三条(tiao)政策依据(ju)。
一是(shi)2005年1月10日(ri)发布的(de)(de)(de)(de)《建设(she)部、财政(zheng)部、中(zhong)国人民银行(xing)关于住(zhu)(zhu)房公积(ji)金(jin)(jin)管理若(ruo)干(gan)具体问题的(de)(de)(de)(de)指导意见》第(di)十条(tiao)：“遭遇突(tu)(tu)发事(shi)件，造(zao)成家庭生(sheng)活(huo)严重(zhong)困难的(de)(de)(de)(de)，提(ti)供有效证明资(zi)料，经中(zhong)心审核，可(ke)(ke)以提(ti)取(qu)本人住(zhu)(zhu)房公积(ji)金(jin)(jin)账(zhang)户(hu)(hu)内的(de)(de)(de)(de)存储(chu)余(yu)额。”二是(shi)2009年出台的(de)(de)(de)(de)《湖南(nan)省(sheng)住(zhu)(zhu)房公积(ji)金(jin)(jin)提(ti)取(qu)管理办法》第(di)五(wu)条(tiao)：“遭遇重(zhong)大疾病等突(tu)(tu)发事(shi)件造(zao)成家庭生(sheng)活(huo)困难的(de)(de)(de)(de)，可(ke)(ke)以申(shen)请(qing)提(ti)取(qu)本人住(zhu)(zhu)房公积(ji)金(jin)(jin)账(zhang)户(hu)(hu)内的(de)(de)(de)(de)存储(chu)余(yu)额。”三是(shi)2009年7月实施的(de)(de)(de)(de)《湘潭市住(zhu)(zhu)房公积(ji)金(jin)(jin)提(ti)取(qu)管理细(xi)则》第(di)三条(tiao)：“中(zhong)心认可(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大疾病医疗费用可(ke)(ke)以支取(qu)住(zhu)(zhu)房公积(ji)金(jin)(jin)账(zhang)户(hu)(hu)内的(de)(de)(de)(de)存储(chu)余(yu)额。”
为何“开了口子”？
事(shi)实上，公积金(jin)吃紧也(ye)只(zhi)是今年(nian)以来的情况。有数据显(xian)示，2011—2012年(nian)，全国公积金(jin)年(nian)结余约(yue)有四五千亿元。由于用途受(shou)限、提取困难，这笔(bi)巨款(kuan)长(zhang)期“沉睡”。
近(jin)些(xie)年，青海一些(xie)地方公积金结余较(jiao)多(duo)。截至(zhi)2012年12月末，青海省住房资(zi)金管理中心归集余额为32.03亿元。如果(guo)职(zhi)工不买房，直(zhi)到退(tui)休前，也(ye)无法(fa)取(qu)出这笔钱。
青海(hai)省一些(xie)地方(fang)困(kun)难企业和(he)职工比较多(duo)，部分企业职工患上大(da)病(bing)后导致家(jia)庭贫困(kun)。为此，青海(hai)省有关负责(ze)人提出，公积(ji)金有大(da)量结(jie)余，缴存者不买房(fang)，但治病(bing)也急需花钱，公积(ji)金可(ke)以发挥救济作(zuo)用，这(zhei)是惠民的好办(ban)法。
宜宾市住房公积金(jin)中心归集(ji)管理科科长聂中新说：“公积金(jin)只是代为职工管理的本属(shu)于(yu)职工的钱，当职工遇到大病时，生(sheng)命权要(yao)高于(yu)居住权，保命更重(zhong)要(yao)，所(suo)以允(yun)许(xu)大病提取。”
湘潭市住房公积金(jin)管理(li)中心相关负责人(ren)(ren)表达(da)了类似(si)的(de)看法(fa)：“尽(jin)管住房公积金(jin)的(de)功能设计主要是(shi)解决职工的(de)住房问题，但当缴存人(ren)(ren)及家庭(ting)面临重大疾病，造成(cheng)家庭(ting)严(yan)重困难时，生存权是(shi)第一位的(de)。因(yin)此，将原本用于购房的(de)资金(jin)用来治病是(shi)合理(li)合情合规的(de)，是(shi)一种人(ren)(ren)性(xing)化的(de)做法(fa)。”
如何“大病提取”？
“5年来(lai)清远只有近100宗提取(qu)公积金用于(yu)大病医疗救助的例子，提取(qu)资金月330万，总体来(lai)说不是(shi)很理(li)想。”广东省(sheng)清远市住房(fang)(fang)公积金管理(li)中心主任肖宁认为，住房(fang)(fang)公积金在解决群众危难急重问题上本(ben)该发挥更大的作(zuo)用。
记者在各地采访后发现，因重大疾病提取公积金(jin)(jin)的(de)额(e)(e)度基(ji)本为住院费用的(de)个人承担部分(fen)，即(ji)医疗(liao)费用实际(ji)发生额(e)(e)减(jian)去医保报(bao)销(xiao)部分(fen)后的(de)差额(e)(e)。成都市还(hai)规定(ding)个人所负担医疗(liao)费用不包括大病医疗(liao)互助补充保险支付金(jin)(jin)额(e)(e)。
另外(wai)，天(tian)津(jin)要(yao)(yao)求，如(ru)果职工(gong)负有个(ge)(ge)人(ren)住房(fang)公积金(组合)贷款债(zhai)务(wu)，在(zai)贷款结清(qing)前(qian)，职工(gong)及(ji)配偶不能办(ban)理该(gai)提取(qu)业务(wu)。宜宾市(shi)也要(yao)(yao)求，因重大疾病提取(qu)住房(fang)公积金者(zhe)，需(xu)要(yao)(yao)无宜宾市(shi)住房(fang)公积金贷款。成都(dou)提取(qu)的(de)标准是(shi)在(zai)一(yi)个(ge)(ge)自然年度内、个(ge)(ge)人(ren)支(zhi)付医疗费用超过上一(yi)年度城镇居民可支(zhi)配收(shou)入6倍且造(zao)成职工(gong)家庭(ting)生活严重困难(nan)的(de)。
在疾病(bing)的(de)(de)种类上，天津(jin)包含了白血病(bing)、再生障碍性(xing)贫血、各种癌性(xing)病(bing)变、主动脉(mai)手(shou)术等23种疾病(bing)类型。宜宾最(zui)初对疾病(bing)种类的(de)(de)设置与社(she)保一样，后来增设了一条“一次性(xing)医疗(liao)费用超过2.5万元以(yi)上的(de)(de)”。
在使用范(fan)围上，天津和湘潭规(gui)定(ding)必须是本人(ren)、配偶及(ji)未(wei)成年(nian)子女患重病才可提取，而(er)宜宾(bin)和成都允许(xu)本人(ren)、配偶及(ji)直系亲属提取，直系亲属包含本人(ren)的父母(mu)、子女。
能否推广开来？
近(jin)6年来，湘潭市住房(fang)公(gong)积金管(guan)理中(zhong)心共为近(jin)150名职工提取近(jin)270万(wan)元，一定程(cheng)度上减轻了患病职工家(jia)庭的经济负担。截(jie)至今年9月，成都公(gong)积金中(zhong)心累(lei)计(ji)为2488名重病职工提取4193万(wan)元。
但(dan)是(shi)，不同于青(qing)海省住房(fang)公积金(jin)(jin)有结余(yu)，成都在为重(zhong)病(bing)职工解燃眉之急的同时，其(qi)住房(fang)公积金(jin)(jin)使用率已多年(nian)保(bao)持高位运行(xing)状态，政府不得不在日前提高了住房(fang)公积金(jin)(jin)贷款的“门槛”。杭州、北京、上海等楼市(shi)成交较旺的城市(shi)出现公积金(jin)(jin)吃紧、贷款难的问题(ti)。有专家(jia)认为，从全国范围来看，让“住房(fang)公积金(jin)(jin)”为职工“重(zhong)大疾病(bing)”埋单，似乎并不可行(xing)。
公(gong)积(ji)(ji)金(jin)(jin)“资金(jin)(jin)池(chi)”的(de)分散管(guan)(guan)理(li)，降低了资金(jin)(jin)使用效(xiao)(xiao)率(lv)，使得各地“忙闲不(bu)均”。有专家建议，应加强全国(guo)公(gong)积(ji)(ji)金(jin)(jin)计划(hua)管(guan)(guan)理(li)，加强公(gong)积(ji)(ji)金(jin)(jin)资金(jin)(jin)监管(guan)(guan)，提高资金(jin)(jin)使用效(xiao)(xiao)率(lv)。